國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于實行

可再生能源電力配額制的通知

（征求意見稿）

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委（能源局）、經(jīng)信委（工信委、工信廳），國家能源局各派出監(jiān)管機構(gòu)，有關(guān)中央企業(yè)，各有關(guān)單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略的重要論述，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，促進可再生能源開發(fā)利用，依據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》，決定實行可再生能源電力配額制。現(xiàn)將有關(guān)事項和政策措施通知如下。

一、對電力消費設(shè)定可再生能源配額。可再生能源電力配額是按省級行政區(qū)域?qū)﹄娏ο�費規(guī)定應(yīng)達(dá)到的可再生能源比重指標(biāo)，包括可再生能源電力總量配額（簡稱“總量配額”）和非水電可再生能源電力配額（簡稱“非水電配額”）。滿足總量配額的可再生能源電力包括全部可再生能源發(fā)電種類；滿足非水電配額的可再生能源電力包括除水電以外的其他可再生能源發(fā)電種類。對各省級行政區(qū)域規(guī)定的應(yīng)達(dá)到的最低可再生能源比重指標(biāo)為約束性指標(biāo)，按超過約束性指標(biāo)10%確定激勵性指標(biāo)。

二、按省級行政區(qū)域確定配額指標(biāo)。各省級能源主管部門會同電力運行管理部門在國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司所屬省級電力公司和省屬地方電網(wǎng)企業(yè)技術(shù)支持下，測算并提出本省級行政區(qū)域當(dāng)年可再生能源電力配額指標(biāo)建議，于每年1月底前報送國務(wù)院能源主管部門。國務(wù)院能源主管部門組織第三方機構(gòu)對各省級行政區(qū)域年度可再生能源電力配額指標(biāo)進行評估，在此基礎(chǔ)上將擬確定的兩類配額指標(biāo)征求各省級能源主管部門以及國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司的意見，綜合論證后于每年3月底前向各省級行政區(qū)域下達(dá)當(dāng)年可再生能源電力配額指標(biāo)。

三、各省級人民政府承擔(dān)配額落實責(zé)任。各省級能源主管部門會同電力運行管理部門按年度組織制定本省級行政區(qū)域可再生能源電力配額實施方案（簡稱“配額實施方案”），報省級人民政府批準(zhǔn)后實施。配額實施方案主要應(yīng)包括：年度配額指標(biāo)及配額分配、配額實施工作機制、配額履約方式、對配額義務(wù)主體的考核方式等。各省級行政區(qū)域配額實施方案對承擔(dān)配額義務(wù)主體設(shè)定的配額指標(biāo)可以高于國務(wù)院能源主管部門向各本區(qū)域下達(dá)的可再生能源電力配額約束性指標(biāo)。

四、售電企業(yè)和電力用戶協(xié)同承擔(dān)配額義務(wù)。承擔(dān)配額義務(wù)的市場主體第一類為各類直接向電力用戶供電的電網(wǎng)企業(yè)、獨立售電公司、擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司（簡稱配售電公司）；第二類為通過電力批發(fā)市場購電的電力用戶和擁有自備電廠的企業(yè)。第一類承擔(dān)與其年售電量相對應(yīng)的配額，第二類承擔(dān)與其用電量相對應(yīng)的配額。各配額義務(wù)主體的售電量和用電量中，公益性電量（含專用計量的供暖電量）免于配額考核。

五、電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)經(jīng)營區(qū)配額實施責(zé)任。國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司指導(dǎo)所屬省級電力公司依據(jù)有關(guān)省級人民政府批準(zhǔn)的配額實施方案，負(fù)責(zé)組織經(jīng)營區(qū)內(nèi)各承擔(dān)配額義務(wù)的市場主體履行可再生能源電力配額義務(wù)。有關(guān)省級能源主管部門會同電力運行管理部門督促省屬地方電網(wǎng)企業(yè)以及未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)履行可再生能源電力配額義務(wù)。各承擔(dān)配額義務(wù)的市場主體及電力用戶均須完成所在區(qū)域電網(wǎng)企業(yè)分配的可再生能源消納電量，并在電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一組織下共同完成本經(jīng)營區(qū)的配額。電網(wǎng)企業(yè)及電力交易機構(gòu)優(yōu)先為電網(wǎng)企業(yè)之外市場主體完成其配額提供便利，在電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營區(qū)完成整體配額且已完成全部應(yīng)消納可再生能源電量前提下，電網(wǎng)企業(yè)自身承擔(dān)的配額在考核時可相應(yīng)核減。